张彦对汉朝的体制进行了改革，采取了君主立宪制，并且将限制皇权写进了宪法，重新颁布了许多法律法规，自上而下的实施改革，并且大刀阔斧的。
不过，这些改革地方上并未受到影响，只是在权力的中心掀起了一番改革的风暴而已。
新政推行一个月后，朝中各个大臣们已经渐渐适应了这种体制，在实际的工作中，新的体制给他们在行政能力和办事效率上提供了方便，由于三大权力机构互不从属，又互相制约，所以大臣们都在所限定的权力范围内进行工作，如果超出权力范围的，就要实行多个权力机构的合作，一起来解决这些事情，也让机构之间多了一个沟通的桥梁。
只是，新政虽然推行了，但是大部分朝臣还沉浸在旧的政治体制内而无法自拔，还习惯了旧体制的逆来顺受，只听令行事，却不敢发表意见。
作为内阁首辅，身为当朝兼任丞相、大将军于一身的摄政燕王张彦，并没有要求太多，毕竟现阶段是一个过渡阶段，新政还需要很长一段时间的去适应，而且在这个过渡阶段内，如果发现了什么不利于稳定朝廷大局的法令，还要及时发现，并加以废除。
慢慢的打磨和推敲适合这个时代变化的法律法规，不能一味守旧，也不能让思想停滞不前。
这一个月来，内阁起了很大的作用，签发了一系列由尚书台、都察院、大理寺呈报过来的文件，汉朝也正式进入了内阁时代。
除此之外，张彦更是派出使者，带着重新颁发的印绶，前往张彦势力范围以外的各个州郡，重新以内阁的决定对其进行任命，并且告诉他们官职的品级，每年还要带着礼物，来向当今的皇帝进贡。
如今的中国，张彦雄踞北方，只有南方的几个割据势力还在苟延残喘，孙权、刘表、刘璋、士燮，以及汉中的张鲁，张彦此次让礼部尚书邴原从属官中选出几个能言善辩的人来担任使者，分别带着内阁的任命书，前往江东、荆州、益州、交州以及汉中。
距离彭城最近的是江东，使者带着内阁的任命书，先行渡过长江，抵达了金陵郡，然后再由金陵郡一路向西，直抵武昌。
此时此刻，孙权已经接任孙策的位置差不多快两年了，两年来，他无时无刻不在想着怎么拔出金陵郡这颗眼中钉。
金陵郡，就像是一颗钉子，直接钉在了江东最为关键的位置，是张彦势力攻打江东的桥头堡，如果不将其拔除，只怕在以后的对峙当中，江东会少了很多主动姓。
如果能够拔除金陵郡，那就等于将孙权的势力范围直接推到了长江边上，依靠长江天险，与张彦进行对峙，而且江东水军在周瑜的训练之下，已经成为了一支精兵，之前曾经击败了张彦的军队，并且粉碎了陈登灭掉江东的计划，取得了自卫反击战的胜利。
从那之后，孙权赢得了江东诸将的一致肯定，虽然孙权没有孙策那样骁勇的武力，却有着比孙策更强大的头脑，而且事实证明，聪明的头脑，甚至比蛮力更加重要。
其实，这一切都得益于周瑜，周瑜以退为进，甘愿自己受到唾骂，却在暗中帮助孙权，让其赢得江东将士的尊重和肯定，可谓是用心良苦。
这一点，孙权也十分的感激周瑜，在战后，重新恢复了周瑜大都督的职位，并且对周瑜更加的推心置腹了，君臣一心，势要将孙策遗留下来的这片基业发扬光大。
但是，要想拔除金陵郡，谈何容易，陈登死后，鲁肃被任命为扬州刺史，五虎将军之一的赵云更是率军坐镇在丹阳郡，而与柴桑形成对峙的庐江郡里，又有张辽、甘宁、吕蒙、李典等各路精兵强将，而已经成为粮仓基地的淮南，又有刘晔坐镇，为金陵、庐江提供着丰富的金钱和粮草，金陵、庐江、淮南三郡，形成了一个黄金三角，牢不可破。
不过，孙权就是不信邪，他始终坚信，没有不透风的墙，只要找到黄金三角中的弱点，便可以将其各个击破。
只是，孙权费劲脑汁，想了差不多半年时间，都毫无头绪，最后不得不给周瑜写信，请求周瑜的帮助。
结果周瑜来信只说了几个字，静观其变。除此之外，周瑜更是建议孙权把眼光放远一些，不要只朝前看，还要朝后看。
后面？
江东的后面有什么？
孙权翻开地图，忽然感到豁然开朗，江东的身后，是交州。
直到此时，孙权才明白过来，周瑜确实比自己有远见，既然不能向前发展，那就向后发展，打下交州，利用交州广阔的土地，开垦出江东一个美好的未来。
于是，孙权便立刻给周瑜写了回信，询问周瑜可否有详细的计划。